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「都更釘子戶」背後的關鍵奧秘 5分鐘包您看懂士林王家-文林苑都更案懶人包

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(圖/文:台灣都市更新受害者聯盟‧歡迎自由轉載)

為了守護一個家、一片地和一種樸實生活方式,士林的王家人,從平凡的中產家庭,一步一步變成媒體口中要價兩億的「貪婪釘子戶」、變成了阻礙城市進步的「全民公敵」。

這兩家人究竟為了什麼?到底在他們身上發生了什麼事?為什麼與「都市更新」扯上關係後,原本寧靜的三代生活就像天外飛來橫禍一般,陷入前所未有的風暴?

兩年來,王家兩家人經歷各種抹黑與司法程序, 仍堅定地拒絕建商開出的華廈條件,他們要清楚向樂揚、北市府與社會大眾說:「饒了我們兩家49坪,請把我們家劃出去吧!我們不要錢,一塊錢都不要!我們願意完全無條件退出都更!」

台北市都市更新處面對38戶搬出去住戶的抗議壓力,也一度表示:「建商若願重新申請都更案的變更程序,可將王家劃出」。然而,建商不答應。北市府也沒辦法。士林王家面對態度堅硬的建商,現在面臨最緊急迫切的危險是,台北市政府不顧中央主管機關仍在進行協調輔導,便依都更條例36條,逕行發出強拆公文,準備2012年3月19日起,要求警察和公務單位強行拆除王家。

2011-8-13在王家前一起畫了"家,不賣也不拆"廣告看板

也許您現在還感覺不到都市更新與您的關係。看看以下王家遭遇的事情,值得所有人做為借鏡。

因為建商為都更暴利大肆圈地,很可能下一個就圈到你。


一、建商重金打造「釘子戶」形象背後,你看不見的事…

某個號稱是都市更新第一品牌的建設公司,從2012年2月起,屢次花費重金,購買全版、半版廣告,刊登不實內容和聲明稿不下十餘次。這些偽新聞形式的內容,把王家塑造為「大開獅口要兩億的貪婪釘子戶」、阻礙城市發展與效率的「全民公敵」,以及讓其他38戶住戶至今仍無法回家安居的「自私鄰居」。企圖塑造王家是釘子戶的社會印象,逼迫北市府強拆王家。

八十幾歲的王家老阿嬸眼角總噙著淚水,問我們:「可不可以叫勒羊把我們家劃出去?大家各退一步,以和為貴,為什麼一定非要我家的地?」老人家無法理解,為何尊重地主意願變更圖面設計,就可以不拆她家,而這樣一樁簡單的事,竟會這麼困難?

王爸爸已經六十歲,每天早上三四點就辛勤起床通車上班,自從遇到都市更新後,六十歲的王爸爸,才開始學怎麼上網,收信,找資料,也從原本不會用電腦,到可以自己打字寫陳情書。時常半夜整理自家資料,整夜沒睡,就要準備出門工作,身心俱疲。

您也許不知道,這兩家人究竟經歷了多少日夜的恐懼,睡不上安穩一覺,家中架設的監視器鏡頭被砸壞,建商時時派人徘徊攝影,市政府動輒發送公文恐嚇。

究竟一樁都更案背後,有什麼不公義的事實,讓王家全家人憤怒之餘仍願共體時艱,一起堅持這個孤獨的決定?而北市府與該建設公司又有什麼不為人知的「壓力」,得要靠官商合作強拆兩戶無辜人家來排解?當中的箇中緣由,我們即將為您暴露都市更新官商勾結的金權真相!

二、士林文林苑都更案事件爭議點

1. 「都更預售屋」的問題:把你家的地賣掉,不用你同意

2006年,王家花了兩百多萬將全家從裡到外整修翻新。更早之前,他們就拒絕另一家建商協談合建的提議。當年六月,樂揚建設初步探知王家不願加入都更之後,董事長就殷切帶著另一份設計圖 (如下圖),說:「王家不加入蓋大樓沒關係,換兩棟二層樓透天厝給你」。換句話說,該建設公司從一開始就知道王家不願加入的意願卻未作登記;想勸他們把剛整修好的新透天厝推倒重練、換成兩棟兩樓透天厝,如果王家會答應,才真的叫做貪錢,或是頭殼壞去。可想而知,王家五兄弟堅決拒絕。

95.6.6 該建設公司董事長登門拜訪,得知王家不願參與合建,特別準備A方案。重建兩棟兩層透天厝,條件是換取王家未使用的地下容積。當時甫整修完畢,頭殼壞去才會答應。換言之,95.6當初建設公司明知王家不願合建,卻刻意不予記錄。

您以為禮貌說個「謝謝,不參加」就沒事了嗎?不是,在都更遊戲規則裡,就算是合法地主,也逃不過多數決計算的魔障(見下圖)啊。2007年5月1日都市更新事業概要核准,2009年6月16日事業計畫核定。這兩年間,王家連一次公聽會、審議都沒參加,更不知道文林苑都更預售屋,是怎麼如火如荼地在半年間100%完銷。在毫不知情也從未同意的狀況下,王家合法土地已經被建設公司賣掉了!!

王家陸續接到預售住戶的抗議電話,「樂揚建設說你們已經拿走了一億多還死不搬走,怎麼這樣厚臉皮?」王家人也是禮貌地邀請對方來家裡坐坐,表明沒拿過一文錢,不知道自己家在外面被汙衊得這麼難聽。

看看「多數決」可以怎麼透過有技巧的圈地,創造出來。

2.  二米五與三米三巷道旁,十五層高樓拔地起,一旦大火來臨,消防車進不來!

「文林苑」基地僅兩側臨路,另兩面各接二米五、三米三的狹窄巷弄,竟要蓋起15樓高房。

根據〈消防車輛救災動線指導原則〉規定,救助5層以下建築物時,至少應有3.5公尺以上淨寬之道路,讓消防車可抵達救災現場。救助6層以上建築物的規範更為嚴苛;依規定,至少應有4公尺以上淨寬之道路,讓消防車可抵達救災現場,且現場應至少有8 X 20公尺的作業空間,雲梯車才能順暢作業。然而,實際走訪文林苑預定地可發現,該更新基地後巷寬度,根本不滿2.5公尺。

問題來了,台北市消防局推派代表參加文林苑規劃案審議,結果文林苑的都更設計案不但過了,還拿到237.48平方公尺(法定容積6%)之消防容積獎勵。一邊是護航不符合消防規範的北市府,一邊是無視居住安全的消防局,我們要問,若是這裡因火災發生救難不及的重大傷亡,究責對象該是誰?

曾經發文指導八米以下道路消防問題須檢討的台北市政府,為了掩蓋爭議,台北市都更處不僅祭出強拆王家公文,對於消防爭議僅回覆:消防車可以單向開上郭元益博物館人行道、拔掉路招;另外,文林苑有退縮兩米人行道,消防車可原路倒車出去。

相關影音:

3. 一般市民:王家不是開價兩億!? 教您看穿兩億疑雲背後的天羅地網

雖然去年七、八月曾一度阻擋了強制拆除的威脅,但王家並未從另一場苦戰解脫,那就是─釘子戶的汙名。

因為建商買的業配新聞,以及連續在各大報登了十餘次的全版、半版偽新聞廣告,王家自然而然背上「貪婪釘子戶」的名號。

「什麼兩億?給我五億我也不搬!」當向王伯伯問起這件事時,他生氣的說。

「當初是政府下一份公文給我們,說我們一定要提價錢上的疑義,否則沒有其他救濟管道。」

這裡千萬看仔細!不然下一個中招、被罵作釘子戶的就是您!王家確實有算過價錢,但為什麼談錢?這是現行都更法令體制下,叫您不得不談錢的微妙圈套。

依據都更條例32條與36條,唯二兩條自力救濟的出路,都是被限縮在「權利變換」上爭取更多的錢(價值)打轉

「不參加?要多少錢你才要參加嘛~~多少錢嘛多少錢嘛~~」要麼,你可以抵死不從,坐等建商申請政府代拆。

要不然,你就得要議價阻止程序(其實根本阻止不了啊)。究竟是什麼樣的制度規範,讓提出不同意見的住戶,被簡化為人人眼中「唯利是圖」的釘子戶?

這就像是…都更居民沒有不下嫁建商的權利,只有談聘金高低的問題。

對於從頭到尾根本拒簽同意書的王家,當都更一切程序跑完,仍有異議情況下,只能透過都市更新條例32條,提出對於自己部分權利價值的異議。「那是唯一的辦法,為了要讓建商知難而退」王伯伯懊悔的說,就因為這件事,王家仔細試算了100%分回王家應得產權(換言之,完全不支付共同負擔)的方案。在王家這份土法煉鋼手寫計算的公文裡,第一頁即明白表示的「不參加合建」(見下方圖)完全被忽略,價值異議卻被建商斷章取義登廣告,不僅送給王家「貪婪釘子戶」的名號,還催眠社會大眾,說王家是阻礙更新發展的「全民公敵」。

這般折磨與疲勞轟炸,長達三年之久。

被迫寫的兩億天價陳情書
(君不見王家寫了那麼多個「不願意參與合建」!?)

三、排除王家是不可能的任務?輕鬆破解無良建商的「技術性」撒謊

王家是土地及建物合法所有權人,他們也反對都更,為何仍被納入呢?

建商曾陸續引用不同法條,表達可以排除別家,就是不能免除王家。台北市政府不僅未否認這些理由,協調會上也屢屢幫建商背書。

請往下再拉一點點,就能看到,到底是哪些理由?

理由一》王家土地未臨建築線,依法不得單獨建築。

事實:讓咱們依法來論法。王家楊阿嬸家裏(前街五巷18號)有臨建築線。另一戶被指稱未臨建築線的王廣樹伯伯家,家前臨接一小片水利地。依照〈台北市畸零地使用規則〉第6條第4項,王家雖然是畸零地,但「地界線整齊,寬度超過第四條規定,深度在十一公尺以上者」,無礙建築設計與市容觀瞻,工務局得核准建照。所以並非依法無據。

況且,根據臺北市都市計畫書《變更北淡鐵路沿線土地為交通用地計畫案》,「陸、其他」特別載明「交通用地兩側其他使用分區之建築線得以其鄰接之交通用地境界線指定之」。官方屢次說不行,假專業之名睜眼說瞎話,強力護航建商至此,我們實在不懂到底為什麼?

理由二》依法不得排除王家,否則造成同街廓其他相鄰土地無法都更(違反台北市都更自治條例§14)

事實:若是這法條說得通的話,那麼台北市政府就叫做一區兩制啦!同樣一條法規只套用在士林王家兩戶身上,卻避談同一街廓裡被排除的A、B、C三區建物,還不是被弄得破碎得無法單獨自成都更單元?!

2月10日營建署會議上,曾討論出三個能扭轉僵局的重大決議事項。迄今台北市政府不僅不正面回應,直接發出強拆公文,並以最高行政法院已駁回上訴之由,拒絕仔細審查爭議。明顯蔑視中央主管機關內政部營建署、委員們的秉公建議,也根本刻意迴避眾多都更災民心聲,不敢面對都市更新的實質問題。

一旦王家被強拆,以後,就算您所掙得的土地房子再合法,

面對建商蠻橫無理的要求,也只能眼睜睜看著家園被拆。

此惡例一開,居住人權中的最後一道看似最安全保守的私人財產權防線,也將隨之動搖。

如果您看完故事,願意支持士林王家、願意支持罷黜強拆惡法,您可以採取下列行動:

1. 加入線上連署【拒拆士林王家‧支持都更正義】  按此進入

2. 三月18日下午至晚上,來士林王家走走、看看,

參與 別拆我們家!蝦米戶保衛戰宣誓大會!【守護居住正義‧和平音樂講談派對】

3. 三月19日起一週間,將會是王家隨時可能被強拆的高峰期。願意加入我們的巡守人力(任選可參與時段),

請來信tajur2011@gmail.com 或聯絡郭同學0922-309-333

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Written by chy7211

03/17/2012 at 1:08 下午

首爾龍山鎮壓拆遷戶意外:新獨裁時代的警訊!?

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對於許多人和某些痛失親人的家庭而言,今年的韓國新年顯得比往常沉重而寒冷。

沉重的不只是近月來的經濟蕭條與失業危機,寒冷的也不只是那零下十幾度天氣刮人臉疼的寒風;更是面對執政的大國家黨,一連串撲殺美好的南韓民主時代的意圖,感到沉重而心底寒意竄得直叫人發抖。

一月二十日清晨六點四十分許,一場發生在首爾龍山再開發地區的大火,吞噬了六個人的性命,二十三人輕重傷。這個事件也繼一月初逮捕網民Minerva事件之後,再度迅速吞噬了民眾對執政黨政府的信心。

關於龍山意外

事情來龍去脈大約是這樣的:當地居民在長達一年以來與政府、建設公司之間斡旋未果,向來以激進運動路線聞名的"全國拆遷戶聯合"與在地居民聯合準備了120公升Molotov cocktail與高爾夫球,還吊了個瞭望台在那棟建築物的五樓頂(作為看守哨用)。在一月十九日開始靜坐。這場規模約50人的小型靜坐抗議還發生不到第二天,首爾市警方就出動了一千五百名警力,其中包含一千四百多名一般警察、49名反恐特勤警力來對付、撲滅這場小抗議。這些非地主的在地居民們一心希望獲得更合理完善的安置方式,在這般肅殺氣氛下,已被直接警力介入取代、排除了進一步協商斡旋的可能性。衝突升高,後來釀成大火六死二十三傷的慘劇。

這場事件的背景,是首爾近年來力推的"New Town Project"再開發計畫,這計畫當初被分析為2007年大國家黨大獲全勝的關鍵誘因之一。另一方面,這個街廓裡受拆遷的租戶,實際上大多已是住在當地二、三十年的老居民。據韓國友人說,甚至有人去年初剛捧著大筆積蓄,將自己家進行大翻修,沒想到來年二月就要面對被迫拆遷的命運。像是此次不幸罹難的楊先生原先在汝矣島開日本餐廳,1998金融風暴後無力負擔高額租金,轉至地價較便宜的龍山地區租賃,加入五樓頂抗爭對峙的前一天晚,餐桌上他沮喪說著對自己的貧窮而無能為力感到很抱歉,而後加入這場竟然一去不返的抗爭;另外一名七十歲的死者與其重傷的36歲兒子,在這裡經營一家餐廳長達30年了。他的兒子說:「我們已經住在這裡三十年了,這家餐廳是我們的希望,我們只是想保有這個小生意,保有我們的希望…而不是更多的賠償金…」;對於土地交易過程中的租戶的權利,法律訴訟與協調的管道當然有,但是這管道通或不通,就是另外一回事了。多次的地方法院上訴均遭駁回;建設公司雇用私家保全加以威脅、騷擾租戶,想讓他們知難而退。因此,到底是什麼脈絡和條件下,讓這些或許從未上過街頭的人們,決定以易燃酒精、高架瞭望台,來作為捍衛居住權的最後獲得斡旋機會的武器與防線,可想而知了。

意外發生地點,離地鐵新龍山站稍有一段距離。但事件發生隔天(21日)我和幾個朋友一起去抗議時,訝異的是警察人數之多,大概是數十輛巴士尺寸警車排滿大馬路兩側,綿延超過一公里長,沿著鑲滿警車的馬路走,很快就找到了那幢黑灰與碎玻璃滿佈的五層建築。警察們裝備陣仗隆重以待(個個鋼盔面罩加上防彈護甲),也令我在驚訝之餘,不禁懷疑起這些「警察」們到底成了"誰"的保姆?又想像自己在對抗著什麼?官方又怎麼可以如此殘忍,直接將爭端從「政府-租戶-建商」之間轉移、留給警力直接"解決"。


歷經一個多小時的集會後,大家迅速在口耳相傳下,搭個地鐵轉移抗議陣地,到熱鬧的逛街地點–明洞。全拆聯的行動者駕著廣播宣傳車,警方也速度不落人後的上前以盾牌相堵。近日來對於市民社會的高壓氣氛令人納悶現在究竟是倒回什麼時代了!?當日晚上,氣溫很低冷,明洞聖堂前的集會,也吸引一些路過市民到台前來,一吐對獨裁氣氛的驚訝與恐慌感。而後約莫十點解散後,廣大的抗議人群也混雜著逛街的人群裡,與其說是集會,大家更像似有若無地在散步,整個街道上充斥著默契齊一的吶喊:"警-察-滾-開-!!"

事件後續:星星之火,燎起民主危機
1.「真相調查」可能成為另類的市民社會暴力
1)官方事件調查的爭議傾向
事件發生後,就連一些保守媒體也在社論上評論,區區的警察廳廳長為下令過當而辭職,真是便宜了這些人的無謂犧牲。後續的官方真相調查執行爭議不小,例如,意外發生後,國家科學調查委員會逕行解剖調查再請罹難者家屬領屍,未經家屬同意的粗莽作法讓這些家屬很憤怒。另外,自意外發生當日,眾多人權團體也組成參與調查聯盟,要求能展開公平調查。因為政府與一些主流媒體報導,均傾向將大火意外責任,歸咎於"激進的專業運動人士"所致。目前該聯盟領導人已被逮捕。而警方也派遣特勤隊的原因、造成大火意外的矛頭,特別指向因為"專業的運動人士"從旁協助、提高對立場面所致。一面將罹難者歸為無判斷力、受有心人士指引下的無辜受害者,一面將協助爭取權益的團體汙名化,因為,對他們而言,重覆全撤聯過往的紀錄也幫助合理化接下來談租賃權的相關修法計畫(下段有說明)。這種官方發布消息的敘事策略,模糊問題並鎖定焦點的過程明顯。

2)再開發計畫令誰得利?
龍山地區著名的除了電子商城以外,也是美軍基地所在地之一。2006年宣布的New Town Project將在全國展開的大規模都市再發展計畫,首爾市裡就有二十六區將執行。除了其中一項重點是驅趕性產業、將矛頭指向全面清除紅燈區以外,也將大幅影響居住在這些土地上的租賃戶。因為,翻新後上漲的地價決非原先租賃的住戶承擔得起,而根據過往經驗,原住戶在更新後得以原地居住比率不過10-15%。

首爾龍山地區的意外,掀起過往埋藏在賠償金協商了事下的居住權問題,也掀起New Town Project的冰山一角。相關議題在南韓全國延燒,例如京畿道龍仁市御井洞就有租戶也設置了兩個瞭望亭,針對當地再發展計畫藐視租戶居住權問題,抗議至今達14個月。然而,今天韓國新聞報導中指出,龍山意外帶給執政黨的檢討是,他們計畫進一步在二月會期重啟時修法,規定未來的都市再發展計畫中,賠償金協調不得有第三者團體介入(避免"專業的"運動團體如全拆聯,助燃起更高的官民對立),只許地主、承租戶與建設公司之間作協調。

龍山意外後續的國際動員號召: http://www.coolloud.org.tw/node/34545

Written by chy7211

01/29/2009 at 2:18 下午

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